社会保障とメディケアに対する移民の影響: 概念的な入門書

移民によって社会保障やメディケアが強化されるという主張はよく聞かれるが、現実はもっと複雑だ。 混乱の多くは、さまざまな政策の影響を混同することに起因しています。 不法移民の容認、不法移民に対する恩赦、合法的な移民は個別の政策選択であり、個別の分析が必要です。 この記事では、これらの移民政策が社会保障とメディケアの財政健全性にどのような影響を与えるかを概念的に説明します。

キーポイント：

この報告書は、社会保障とメディケアの将来の支払い能力に対処する際に、移民は増税や給付金削減を回避する現実的な手段ではないと結論付けている。

それぞれの移民政策の影響について議論する前に、社会保障とメディケアに関するいくつかの基本的なポイントを整理しておきます。 まず、段階的な福利厚生構造を採用しています。 社会保障の場合、加入者は課税対象給与の上限まですべての収入に対して同じ 12.4% の税金を拠出しますが、収入が増加するにつれて給付金の増加率は遅くなります。 言い換えれば、低所得者は高所得者よりも拠出金に対してより多くのリターンを受け取ることができます。

重要なのは、労働者の平均収入の計算には、仕事をしなかった年数がゼロとして含まれていることです。 これにより、パートキャリアの労働者は、同じ給与の長期キャリアの労働者よりも貢献に対する見返りが高くなります。 たとえば、ある労働者が 10 年間毎年 10 万ドルを稼ぎ、その後退職した場合、その労働者は、毎年 10 万ドルを稼ぐ労働者が支払う税金の 50 パーセントを 20 年間支払うことになります。 ただし、キャリアの短い労働者は、約 58 パーセントの社会保障小切手を受け取ることになります。1

メディケアは社会保障よりもさらに進歩的であり、その理由は、加入者が全額の給付を受ける資格を得るには最低収入レベルでわずか 10 年間働く必要があるからです。 上の例では、キャリアの短い労働者はキャリアの長い労働者と同様にメディケア税の 50 パーセントを支払いますが、メディケア給付金の 100 パーセントを受け取ることになります。

社会保障とメディケアは、個々の参加者向けに 401k スタイルのアカウントを確立しません。 代わりに、両方のプログラムは「従量課金制」ベースで運営されており、現在の労働者が現在の退職者の福利厚生を支払うことになります。 社会保障とメディケア パート A (病院保険) は、各プログラムの信託基金に支払われた給与税によって賄われています。 これら 2 つのプログラムによって支払われる給付金はすべて、その信託基金から支払われる必要があります。 対照的に、パート A に付随する他のメディケア給付金 (パート B で提供される補助付き医療保険やパート D での処方薬補償など) は一般の税収で賄われています。 特に断りのない限り、これ以降の「メディケア」への言及はすべて、特にパート A を意味します。

社会保障とメディケアの信託基金は長期的な財政不均衡に直面しており、これは参加者が支払うべき将来の給付金が、政府が徴収すると予想される将来の給与税を上回っていることを意味する。 これ以上の措置がなければ、社会保障給付金は 2034 年から自動的に減額され、メディケア給付金は 2031 年に減額されることになります。その差を埋めるために、社会保障信託基金は、対象となる給与の 3.6% に相当する追加税を 2031 年に要求すると予測されています。今後 75 年間、メディケアには追加の 0.6 パーセントが必要になります。2

移民が上記の財政不均衡を改善するか悪化させるかは、検討中の具体的な政策によって決まります。

不法移民。 不法移民が社会保障とメディケアの財政を改善するのは単純な理由です。不法移民には一般に社会保障とメディケアの給付金を受け取る資格がありませんが、多くの人が依然としてこの制度に税金を払っています3。これらの税金は信託基金への無料拠出金として機能します。不法移民が給付を受ける資格がない限り。 （以下の「恩赦」セクションを参照してください。）

給付金を受ける資格のない不法移民はどうやって給与税を納めているのでしょうか？ これには、いくつかの方法のうちの 1 つを取得した社会保障番号 (SSN) が使用されます。 彼らは一時労働許可証を通じて有効な SSN を取得したが、その後ビザを超過滞在したり、その他の理由で資格を失ったりした可能性があります。 彼らは自分の身元を偽って、他人の SSN を使用したり、自分の SSN を不正に取得したりした可能性があります。 あるいは、完全に偽の SSN.4 を使用する可能性があります。